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简要解读《山东省地方金融条例》
发布者:admin  来源:  发布时间:2017-06-09

《条例》出台的背景:

民间借贷在历史上一直存在,尤其近十年以来中国民间资本沉积严重,民间借贷更是潮起云涌。为了把这些资金引导到一个正确的发展轨道上来,从2012年开始山东就开始制定相关政策,摸着石头过河。原省长郭树清执政山东以后,201387日,山东“金改22条”正式对外发布,拉开了金融改革的序幕,直接涉及到农村金融改革创新发展的具体环节。在郭树清的强力推动下,山东金改成效显著,金融机构活力倍增。2016330日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《山东省地方金融条例》。山东省是全国第一个在省级层面推进民间融资规范发展的省份,目前有关工作走在了全国的前列。

《条例》实施和规范:

《条例》自2016年71日施行,自201711日起,民间融资机构全面实行业务许可证制度,凡未在此日期前取得民间融资机构业务许可证的,一律不得从事民间资本管理和民间融资登记服务业务。民间融资机构业务许可证实行年审制度。未按规定参见年审或年审不合格的,责令暂停或停止经营民间融资业务。

按《条例》规定,民间融资机构没有许可证,即使在工商部门登记注册了,也没有经营民间融资业务的资格,没有许可证,就等同于社会上的投资公司,理财公司。

《条例》将民间融资机构分为两类,一类是民间资本管理公司,一类是民间融资登记公司。现在是先到工商局注册成立法人机构(前置审批,机构许可),但是法人机构并不能经营民间融资业务,要向省地方金融监管局申请业务许可证(业务许可,后置审批)。拿着工商局的营业执照和省地方金融监管局的业务许可证,才能正式开始经营民间融资业务。

《条例》规范的特点:

《条例》强调了地方政府部门对于规范发展民间金融的指导、扶持和监管作用,把民间金融涂上了官方的色彩,在规范发展的同时,无形中对于符合条件的规范民间金融企业给予了清晰的安全背书。

《条例》七千多字,其中30处提到“县级以上人民政府”,11处提到“省人民政府”,另外还有多处提到政府有关部门。例如:

第4条:县级以上人民政府应当加强对地方金融工作的组织领导,依照属地管理原则,建立健全地方金融监管体制,加强与国家有关部门和金融机构的协调配合,制定扶持政策,及时研究解决地方金融工作中的重大问题,防范和化解金融风险,促进地方金融健康发展。

第5条:县级以上人民政府地方金融监管机构负责本行政区域内金融服务、金融发展的综合协调和指导工作,并依照本条例规定对地方金融组织和相关金融活动实施监管。

第19条:县级以上人民政府及其有关部门应当为金融机构和地方金融组织开展相关抵(质)押物融资业务提供便利;登记机构或者部门应当及时为融资抵()押办理登记手续。

第20条:县级以上人民政府应当制定并完善金融发展的政策和措施,激发金融创新活力,统筹直接融资与间接融资、传统金融业态与新型地方金融业态协调发展,引导金融资金流向节能环保等绿色产业,推动金融业双向开放,支持发展普惠金融,保障人民群众享有价格合理、便捷安全的基本金融服务。

第46条:县级以上人民政府应当制定地方金融突发事件应急预案,明确工作职责、事件分级、启动机制、应急处置与保障措施等内容。

以上几条就可以看出,《条例》已经把地方政府部门和民间金融紧紧地捆在了一起,从指导、扶持,到提供便利,到监督监管,一直到风险的预防和救助,无一不是政府的责任。这就更有利于民间金融行业的规范快速发展,更有利于民间金融行业的安全性,无疑也就给予我们民间金融的从业人员写了一个保证书,给通过民间金融理财投资的客户一枚静心丸。

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